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          關于紀檢監察工作存在的問題及建議【六篇】

          2022-09-30 09:15:15 編輯: 來源:http://www.segurodemedico.com 推薦 瀏覽:

          導讀: 紀檢監察工作存在的問題及建議,無論是紀檢監察部門本身還是被建議單位,對紀檢監察建議要給予足夠的重視。下面是小編為大家整理的關于紀檢監察工作存在的問題及建議【六篇...

          紀檢監察工作存在的問題及建議,無論是紀檢監察部門本身還是被建議單位,對紀檢監察建議要給予足夠的重視。下面是小編為大家整理的關于紀檢監察工作存在的問題及建議【六篇】,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

          紀檢監察工作存在的問題及建議1

            堅持以改革創新精神全面推進紀檢監察工作的理念創新、方法創新和機制創新,是當前紀檢監察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進紀檢監察工作創新過程中,要不斷提升創新實踐的科學性、實效性,實現紀檢監察工作創新的可持續性發展,努力取得紀檢監察工作創新理論思考和實踐探索“雙豐收”。
            一、破舊立新,繼承發揚
            在紀檢監察工作創新過程中,許多不符合、不適應新形勢新要求的陳規舊俗必然被摒棄。但是,任何創新都是生產要素與生產要件的重新組合,不可能與歷史傳統完全“斷臍”。因此,紀檢監察工作創新首先必須正確處理新與舊的關系。
            紀檢監察工作創新是對過去的反思、批判和超越,而不是心血來潮式的“作秀”。紀檢監察工作創新應該不求“轟動效應”,拒絕“形象工程”。為此,紀檢監察工作創新的由頭,往往都是工作中遇到難題需要解決,或者發現可以預見的難題需要拿出“預案”。這種工作創新帶有很強的現實意義和針對性、可操作性,同樣,也只有這樣的工作創新才有生命力,才能真正體現紀檢監察部門求真務實、貼近實際的工作作風,成為全社會崇尚創新、務實創新的典范。
            二、完善機制,改進方法
            就紀檢監察工作創新而言,工作機制是最重要的內因,方法創新是外因;紀檢監察干部隊伍自身建設是內因,全面開創紀檢監察工作新局面是外因。只有正確處理“內外”關系,才能真正實現紀檢監察工作創新的新跨越。要尤其要充分發揮紀檢監察部門對資源配置、放大、倍增的作用,最大限度地開發利用好各種紀檢監察資源,努力挖掘紀檢監察資源的整體潛力,努力形成符合科學發展觀要求的工作運行機制,不斷提高紀檢監察工作效益。
            三、立足現實,著眼未來
            現實是未來的基礎,而未來是現實的發展;現實是立足點和出發點,而未來是著眼點和目標點。紀檢監察工作創新只有立足現實,著眼未來,才能適應內外環境的變化和發展,從而長期保持主動和領先,把握和贏得未來。
            我們要不斷強化高舉旗幟、服務民生、科學發展、以人為本、公平正義等理念,切實提高紀檢監察工作運行發展的能力水平,構建更加陽光的紀檢監察工作運行機制,使紀檢監察工作的成效始終體現在為人民謀利益求幸福上,不斷增強紀檢監察工作的凝聚力、感召力,為經濟社會發展總目標提供堅強有力的紀檢監察保障,使紀檢監察工作與時代發展同步伐,與經濟社會同進步。

          紀檢監察工作存在的問題及建議2

            執紀監督是紀檢監察機關基礎性的工作,結合實際,將現階段紀檢監察機關執紀監督工作中存在的問題和對策分析如下:

            一、存在問題

           ?。ㄒ唬┍O督隊伍專業化的問題。隨著轉錄融合和派駐監督全覆蓋,紀檢監察干部隊伍不斷壯大,內部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下,特別是監察體制改革后,對執紀監督隊伍的專業化水平提出了更高要求,必須做到執紀執法一專多能。當前執紀監督隊伍專業化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉紀檢監察機關的干部沒有專業知識,也沒有紀檢監察工作經驗,全面掌握紀檢監察監督工作要求需要較長時間,距離專隊伍業化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀機構檢監察干部參與問題線索處置的機會相對較少,紀檢監察業務不夠熟悉,執紀監督水平難以在短期內得到有效提高。二是政治經濟體制改革的不斷深化,各類矛盾不斷突顯,問題線索不斷增加,隨著干部轉錄一起從各級檢察機關移交到紀檢監察機關的問題線索較多,各級紀檢監察機關為了消化積淀的問題線索,只有不斷強化執紀審查力量,將專業化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上,執紀監督隊伍一定程度上有所弱化。

           ?。ǘ﹫碳o監督機制規范化的問題。一是內部協調機制不暢。執紀監督和執紀審查分設工作開展時間不長,各“監督”力量之間尚未實現整體系統部署、集中統籌。紀檢監察機關內設機構協調配合不夠到位,黨風政風監督與執紀監督、巡視巡察監督、派駐監督的工作聯動沒有形成有效機制,存在“各自為政”的問題。二是監督手段不多。當前執紀監督大多停留在查資料和現場檢查層面,難以深入發現問題,要深入、系統、精準地掌握被監督地區和單位的腐敗和作風問題,只有探索拓展監督辦法,真正實現執紀監督“長牙”“帶電”。

           ?。ㄈ﹫碳o監督定位的問題。執紀監督定位“監督的再監督”職能不夠準確,沒有站在紀檢監察視角剖析問題,有效破解執紀監督短板。一是過分依賴主責部門。把執紀監督等同于主責部門的行業監督,監督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距,一定程度上依賴于審計、財政等責任部門的業務監督,監督發現的問題停留在主體責任部門業務監督視點層面。二是監督沒有緊扣紀檢監察職責。執紀監督發現的問題很多是主責部門程序規范、資金管理、項目推進等方面的問題,執紀監督變成了為主責部門拾遺補漏,發現的問題與紀檢監察工作的契合度較低,與六大紀律和違法犯罪關系不緊密,沒有深入發現或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風問題。

           ?。ㄋ模﹫碳o監督質量方面的問題。一是執紀監督部門職責權限的問題。紀檢監察機關執紀監督更多是運用“第一種形態”給黨員干部敲警鐘,讓其“紅紅臉出出汗”,執紀監督部門工作人員可以采取哪些方式進行監督,目前尚無準確界定。二是談話函詢后續工作深入的問題。當前由執紀監督部門負責處置的問題線索,以談話函詢方式為主,對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題,進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉為初核后交執紀審查部門辦理,讓“第一種形態”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關違紀人員的僥幸心理,另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。

            二、對策分析

           ?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。一是優化線索管理機制。執紀監督部門要建立內部監督制約機制,落實專人管理問題線索,對重要問題線索要嚴格實行室務會議集體商議、領導層層審批制度,防止有價值的線索流失。二是探索建立執紀監督、執紀審查信息互通機制,由執紀監督和執紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況,并可在開展重點執紀監督檢查和重大審查調查案件過程中,及時通報、交流有關信息,避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協作聯動機制。針對監督工作涉及面廣、政策性專業性強等特點,建立健全監督工作對外協作聯動機制,增強監督合力,強化司法、財政、審計等有關部門前置監督職責的履行,提高監督的規范化水平。

           ?。ǘ娀\用“四種形態”。認真踐行“四種形態”,加強形態間相互轉化,切實提高執紀監督的靈活性和有效性。發揮好談話函詢的作用,以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式,選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索,在開展談話函詢的同時,對相關問題進行核查。建立談話函詢倒查制度,凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的,對其已了結的談話函詢問題線索一并開展核查。

           ?。ㄈ┎粩鄤撔卤O督方式。探索研究將監督范圍擴展到監察全覆蓋公職人員的有效途徑,實現從單純的發現違紀問題線索到善于挖掘違紀違法問題線索的轉變。采取“準初核”“準審查”“準調查”“談話函詢+”“面對面”談話等方法,增強執紀監督工作的專業性、實效性,精準性。紀檢監察機關“監督的再監督”中,重點要督促主責部門監督發現問題并整改,執紀監督中要以兩個責任落實情況、存在問題整改情況、腐敗和紀律作風問題為重點,把執紀監督重點放在違反六大紀律、違法行政、職務違法和職務犯罪的苗頭和問題線索上,讓執紀監督工作“長牙”“帶電”,充分體現紀檢監察機關的監督特點。

           ?。ㄋ模娀O督隊伍建設。一是加強培訓。通過派出去和請進來的方式加強干部隊伍培訓,將執紀監督業務素質強干部派出去培訓,派出去的干部回到單位后要對單位干部進行培訓,將學到的知識傳達給所有執紀監督人員。二是加強業務指導。通過抽調人員參與問題線索處置等形式展開實戰指導,讓執紀監督干部在實踐中增長才干,提高水平。三是加強監督。由執紀監督部門加強對對應聯系的派駐機構和下級紀檢監察機關開展執紀監督工作進行再監督,積極探索與被監督單位黨委(黨組)溝通聯系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關工作、發放紀檢監察建議等方式,形成發現問題、糾正偏差的有效機制。

          紀檢監察工作存在的問題及建議3

            隨著全面從嚴治黨不斷深入,紀檢監察體制改革、國家監察體制改革全面推進,各級紀委監委合署辦公后,監督范圍更寬、權限更大、社會關注度更高。對紀檢監察機關和監察人員的監督,要求也越來越嚴,如何強化自我監督,主動接受多方監督,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵?,F結合工作實際,分析存在的主要問題,并提出有益的對策和建議。

            一、存在的主要問題

            一是監督意識存在偏差。紀檢監察機關是黨內監督的專責機關,黨章賦予紀委監督執紀問責職責,監察法賦予監委監督調查處置職責,無論紀委還是監委,監督職責都處于基礎性地位。紀檢監察機關的工作性質,決定了紀檢監察干部在履行職責時,既是監督的主體、監督的實施者,也是監督的客體、被監督的對象,必須無條件地接受方方面面的監督。但是,少數紀檢監察干部只注重監督別人,手電筒只對別人照,沒有把自己擺進去,甚至對監督存在抵觸情緒,存在特權思想,不愿接受監督;少數紀檢監察干部存在“好人主義”和護短思想,對內部監督工作認識不足、重視不夠,導致對紀檢監察機關和監察人員的監督存在寬松軟現象。

            二是監督力量相對薄弱。監察體制改革前,對內部機構設置聚集主責主業,力量注重于執紀審查的配備,對內部監督機構的設置相對薄弱。如,紀檢監察體制改革后,各級紀檢監察機關設立了干部監督室,但縣級以下紀檢監察機關多數是與相關紀檢監察室合并設立,沒有單獨設立干部監督室,實際工作中經常從事審查調查工作,一定程度上影響了對紀檢監察干部內部監督的質效。主要表現為對紀檢監察干部日常監督的方法不多、手段缺乏,通報曝光力度不夠,震懾力不強,監督措施不到位。

            三是監督機制不夠完善。黨的十八大以來,黨中央越來越重視對紀檢監察機關的監督,提出了“誰來監督紀委”“打鐵還須自身硬”“打鐵必須自身硬”“執紀者必先守紀,律人者必先律己”等一系列要求,出臺《監督執紀工作規則》與《監督執法工作規定》,對監督執紀各環節進行嚴格的規定。特別是《監督執紀工作規則》與《監督執法工作規定》都專門強調監督管理,強化對紀檢機關和紀檢干部的教育監督管理。監察法第七章,用大量篇幅強調對監察機關和監察人員的監督。盡管目前出臺了許多內部監督管理文件和規定,但有的到基層操作性不強;有的對干部八小時以內“工作圈”管理監督的多,對八小時以外“生活圈”“朋友圈”管理監督的少;對違反審查調查工作程序等環節管理監督的多,對關鍵崗位和風險防控的制約不夠,導致部分工作制度和規則執行不夠到位,影響了監督效果。

            二、對策和建議

            1.提高政治站位,強化監督意識。一是加強思想政治教育。堅守紀檢監察機關是政治機關、是黨內紀律部隊的定位,始終把講政治擺在第一位。通過定期開展干部夜校、理論學習中心組、專題講座、廉政黨課、支部主題黨日活動等多種方式,牢固樹立執紀者先要守紀,監督者更要接受監督的意識。二是發揮表率示范作用。自身過得硬,監督更有底氣和硬氣。嚴肅黨內政治生活,帶頭遵守黨章黨規黨紀,嚴格執行民主集中制,嚴守政治紀律和政治規矩,模范踐行“三嚴三實”,自覺接受各方面監督。凡要求各級黨組織執行的,紀檢監察機關要首先執行;凡要求黨員干部做到的,紀檢監察干部要首先做到。三是開展正反警示教育。深入開展“領崗諾責”活動,廣泛宣傳紀檢監察機和個人先進事跡,形成濃厚的創先爭優氛圍;充分發揮典型案例和違紀違法干部懺悔錄的反面教材作用,以案說紀,常敲警鐘,做好“后半篇文章”。

            2.調整內設機構,優化監督力量。一是著力增強紀檢監察干部監督力量。在深化監察體制改革過程中,設立干部監督室,選優配強政治過硬、經驗豐富、敢于善于斗爭的干部專司紀檢監察干部監督工作。持續深化‘三轉’,推進理念思路、體制機制、方式方法創新,強化對紀檢監察干部的監督。二是強化權力運行全流程相互監督制約。將執紀監督和審查調查部門分設,改變過去紀檢監察室既有日常監督權,又有發現問題線索后的審查權。落實監察法第三十六條第二款要求,突出案件監督管理室的重要職能,強化案件監督管理,健全紀委監委自我監督體系。認真履行案件審理審核把關和監督的職責,通過實現“決策權”“調查權”“處分權”和“監督權”的相互分離,保證審查調查工作環環制約、管控嚴密,嚴防以案謀私。

            3.建立健全機制,強化制度監督。一是建立各項規章制度。編印《委局機關管理指南》,健全完善《武穴市紀委監委機關制度匯編》《武穴市紀委監委派出紀檢監察工作制度匯編》,全面規范機關、派出機構日常管理,從體制機制上筑牢監督防線。二是健全完善各項規則。堅持民主集中制原則,嚴格履行“六項承諾”,制訂《武穴市紀委常委會議事規則》《市紀委監委領導班子會議重大問題議事與決策清單》等規章制度,健全完善民主評議和內部監督機制。創新推行“五位一體協作區”工作機制、實行層級式管理,嚴格執行《武穴市紀檢監察干部管理考核辦法》,強化量化評分考核。三是構建全方位監督格局。強化組織監督,堅持上級監督下級,定期向上級紀委匯報工作,接受上級監督;定期向本級人大、政協等通報工作,接受組織監督。強化社會監督,邀請黨代表、人大代表、政協委員、離退休老干部,定期召開座談會,舉行“紀委開放日”活動,為監察機關和監察人員“把脈會診”。強化輿論監督,加強紀委監委官方網站、微信等網絡平臺建設,逐步推行“開門反腐”。強化家庭監督,定期開展廉政家訪,了解紀檢監察干部工作情況,發現苗頭性問題及時提醒教育。

            4.保持高壓態勢,強化執紀問責。紀檢監察干部沒有天然的“免疫力”,紀檢監察機關也不是天然的“保險箱”。始終堅持“五管一體”“五措并舉”“五責分明”,嚴格執行“鄂紀干監25條”“十五不準”“十一不得”和“十個一律”等規定,堅守“五個不發生”的底線。一是推行格干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、審查調查等重點崗位紀檢監察干部進行輪崗交流,加強權力監督,防止出現以權謀私,以案謀私,辦人情案、關系案等問題。二是深入落實責任追究制。對紀檢監察干部存在違紀行為的,紀檢監察機關主要負責人承擔第一責任人的責任,分管領導承擔重要領導責任,部室主任承擔直接領導責任,有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部,堅決查處,對不適合從事紀檢監察工作的干部堅決調離。三是嚴肅追責問責。省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山書記多次指出,“誰砸紀檢監察機關的牌子,就砸誰的飯碗”。對反映紀檢監察干部的問題線索認真核查,決不護短遮丑,對執紀違紀的零容忍,堅決查處、失職失責的嚴肅問責,堅決清理門戶,堅決防止“燈下黑”,始終保持內部監督高壓態勢。

          紀檢監察工作存在的問題及建議4

           

            甘肅省紀委監察委員會第八紀檢監察室副部級紀檢監察員赫莉:近年來,從我省調查的省管理領導干部違紀事件來看,加強省管理領導干部8小時以外的生活圈、交往圈、休閑圈監督是一大難點。一些黨員干部下了班,就覺得自己沒人管了,成了“脫韁的野馬”,流連酒樓飯莊、沉溺牌桌、混跡三教九流,搞“小圈子”“拉山頭”,有些人什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么話都敢說、什么事都敢做。慶陽市原副市長王謙在告白書上寫道:和自己交往的是上司的朋友,工作8小時以外收到上司的錢,坐上司的車,吃上司的飯,自己也成了上司,不像黨員的領導干部。無數案例表明,一旦八小時以外的生活方式打開差距,黨員領導干部就容易逐漸滑向腐敗的深淵。但是,加強黨員干部八小時以外監督是一個難題,例如如如何獲取不良行為信息,如何規范常態化監督,需要在網絡格式信息收集反饋機制、單位與家庭交流信息共享機制等方面進行探索實踐。
            河南省南陽市紀委監督委員會第五執紀監督室副主任梁江:實踐中,我們認為對市管理干部監督有困難。一是訪問通報問題線索不具體,難以開展目標監督??h級領導干部違紀違法問題具有很強的隱蔽性,大眾不知道違紀違法問題,訪問通報反映的問題往往缺乏實質性內容。大眾通報某縣法院院長欺騙大眾,與反映者取得聯系后,反映者無法舉出具體事例,無法開展下一步工作。二是監督方式統一協調不足,沒有打組合拳。黨委、紀委監委、組織部門等負有日常監督責任,但協調不足,沒有真正合作。唐河縣人民代表大會常務委員會副主任謝某多年沒有如實填寫個人相關事項,沒有被發現,通過對話咨詢一直隱瞞,之后由于他的事件有關,立案調查發現有嚴重違反紀律的嫌疑。三是有的監督者輕執紀監督、重審查調查,思想觀念有待扭轉。我們在調研中發現,有的紀檢監察干部輕全程監督、重事后處置;有個別干部畏難于監督工作形勢嚴、任務。
            、壓力大,不敢較真碰硬,轉而熱衷于做“太平官”。
            江西省上猶縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任劉鴻懿:當前,縣紀委監委履行監督職責方面,除了有的紀檢監察干部有“重大案、輕小錯”的政績觀偏差之外,主要有如下幾方面問題。一是在落實“第一種形態”方面,有時處理不好質量與效率的關系。實施函詢、約談提醒、誡勉談話的程序不亞于執紀審查,以約談提醒為例,目前有制定方案、談話報告、了結反饋等六個步驟,程序規范,有助于保證談話質量,但如何提高效率是個問題。二是在基層熟人社會中,紀檢監察干部對強化日常監督有較大顧慮??h里的紀檢監察干部與監督對象“低頭不見抬頭見”,有的互相之間很熟悉,在監督中經常出現自己的子女及親人就在約談、誡勉對象所管轄部門或單位就讀、工作的情況。紀檢監察干部“抹不開情面、拉不下臉”的情況較為突出。三是被監督者接受監督的意識還有待增強。有些黨員干部認為被通報的影響面更大,不利于今后開展工作,存在“寧愿被警告處分,也不要被通報”心理。還有的當事人為逃避監督,通過各種層面打招呼、說情、請托等方式,干擾日常監督工作。
            幾位紀檢監察干部感受到的這些問題,并非日常監督所面臨難題的全部。有問題不可怕,只要各級紀委監委直面問題,出實招、用實功,加強日常監督遇到的問題都可以迎刃而解。

          紀檢監察工作存在的問題及建議5

            近年來,東和鄉紀委認真貫徹落實中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求,切實履行監督責任,聚焦監督執紀問責主業,取得明顯成效,但由于體制機制等多方面原因,工作中仍存在一些困難和問題。在新的形勢下,如何履行紀委的監督責任,推動黨風廉政建設責任制的落實,是各級紀委尤其是基層紀委必須加以認真思考和研究的新課題。結合基層工作實際現就基層紀委在落實監督責任中存在的困難問題以及對策建議分析如下:
            一、 基層紀委在落實監督責任中存在的困難與問題
            (一)認識不到位,監督缺乏信心。部分基層紀檢干部對紀委在黨要管黨、從嚴治黨中肩負的重大責任認識不深刻,責任感、使命感不強;部分基層紀檢干部把監督與上級機關對下級機關就某項工作進行督查等同起來;一些鄉鎮紀檢干部好人主義思想嚴重,不敢硬碰硬,不愿監督,不敢監督,不敢負責。作風督查失之于寬,失之于軟,查處的作風問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強,讓一些人心存僥幸,頂風違紀。
            (二)機制不完善,監督難度增加。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定,但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。從目前工作開展情況看,監督方式單一、老套的問題依然存在。如責任制考核是落實監督責任的重要方式,但由于考核方式單一、考核內容和指標設置不夠科學等,導致考核中發現不了問題,實現不了監督。部分鄉鎮紀委重監督檢查,輕責任追究,導致監督檢查流于形式;部分紀檢干部不愿得罪人,不想鉆研紀檢監察業務,導致監督底氣不足、力度不大
            (三)同級監督難,監督存在缺位。很多鄉鎮紀委沒有認真理清自己的職責,加上有些鄉鎮黨委政府領導常常讓紀委出面做一些“老大難”工作,一些重點工作安排紀檢監督機關全程參與,讓紀委在一線推動,既當裁判員,又當運動員,且經常出現“協調變牽頭,牽頭變主抓,主抓變負責”的情況。紀委書記作為黨委班子成員,“一口鍋”里吃飯,監督主體在人、財、物方面依附于監督客體,過多地強調服從,而忽視了監督。上級紀委對下級紀委領導的力度還不夠大,紀檢監察干部考核、選拔任用機制還不夠完善,以致監督放不開手腳,監督責任落實難以到位。而基層紀委對于下級黨組織的監督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監督,對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監督不到位。
            (四)“三轉”推進慢,監督存在錯位。一是鄉鎮工作點多、面廣、量大,情況復雜,各部門都存在人手不夠的現象,鄉鎮紀委書記雖是專職的,按照“三轉”要求,鄉鎮紀委書記不再分管紀檢監察以外的其他工作,實際上還是不能把全部精力放在主抓的紀檢監察工作上,還得必須服從鄉鎮黨委安排,除紀檢監察工作外,鄉鎮紀委書記還得參與其他工作,無法保證有足夠精力從事紀檢監察工作,監督工作難以深入。鄉鎮紀委副書記和其他紀委成員在抓黨風廉政建設和反腐敗工作的同時,還存在兼職其他工作,甚至兼職多項工作。大多鄉鎮紀委存在專職人員不專干,兼職人員不愿干的問題;二是鄉鎮紀檢監察干部業務素質不高。目前鄉鎮紀檢監察干部熟悉金融、財務、審計、法律等專業的人員較少,在從事紀檢業務之前,大都沒有接受過專門的或是系統的崗位業務知識培訓,對紀檢業務知識知之甚少,普遍存在上崗時沒有培訓,在崗時沒空培訓等問題。鄉鎮紀檢監察干部業務素質不強,直接影響到鄉鎮紀委監督執紀問責職能的發揮;三是鄉鎮紀委查辦案件能力不足。在現實工作中,鄉鎮紀委不具備查辦大案要案的能力。對群眾反映問題的核實,不擅長發現一些深層次、本質性問題。信訪件成案率不高。不愿辦案、怕得罪人的現象比較突出。由于鄉鎮紀檢監察干部崗位變動快,對業務學習積極性、主動性不夠,造成鄉鎮紀委辦案能力低下,案件查辦質量不高。
            (五)自身建設弱,監督能力不足。近年來,各級紀委切實加強自身建設,紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高,但也還存在一些問題。從紀檢監察干部履行監督職責所需具備的條件來看,不懂監督、不會監督、不敢監督的現象仍然不同程度存在。有的基層紀委工作人員少,如:東和鄉紀委雖配備了3名紀檢監察員但都是兼職,人員匹配與所擔負的重任難相適應。同時業務水平不高,這就極其容易造成監督措施不到位。
            二、 存在的問題原因分析
            紀委的工作職責是“監督、執紀、問責”,這也是紀委履行黨章賦予的職責。但鄉鎮紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?主要有以下幾個方面的原因:
            (一)職責界限劃分不明,監督作用受到影響。鄉鎮紀委沒有厘清自己的主責脈絡,弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定,但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織,什么工作僅需紀委配合協調,比較難把握,往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施,缺乏可操作的規范性做法。
            (二)黨政機關依賴過度,監督職能難以發揮。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做,由紀委大包大攬而外,有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理,過分相信與依賴紀委,認識上缺乏一定的高度,存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。有的基層紀委對自身工作定位不準,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協調;制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。
            (三)體制機制不夠健全,監督力度受到削弱。首先由于體制原因,紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署,經費開支要同級黨委政府的支持,往往導致鄉鎮紀委對于同級黨委不敢監督,怕大膽工作傷及情面,得罪領導,心存畏懼,不敢履職,特別是在監督檢查,查辦案件時,紀檢干部最擔心領導不支持,更怕查出問題領導不滿意,以后工作難以開展,導致監督責任沒有落實到位。因此在現行雙重領導體制下,基層紀委在一定程度上受制于監督對象,使得基層紀委履行監督責任面臨壓力和干擾,導致基層紀委在履行職責時存在“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的窘境,監督力度被削弱。
            (四)能力素質不到位,監督成效受到制約。部分基層紀檢干部還未適應反腐倡廉新常態,對轉職能的要求理解不深不透,不敢監督、不愿監督和監督不了的情況還普遍存在,造成監督職能虛化。加之由于紀檢監察工作政策性、業務性、專業性較強,系統培訓機會不多,沒有全面掌握黨風廉政建設和反腐敗工作的相關理論知識,缺乏開展案件查辦、信訪核查等專業知識和具體方法技巧,導致辦信、辦案質量不夠高。
            三、 基層紀委履行好監督責任的對策建議
            在當前經濟社會發展新常態下,鄉鎮紀委能否保證黨在農村的各項方針政策貫徹落實,強化紀委監督執紀問責任職能,切實維護農民群眾的切身利益,推動基層黨風廉政建設至關重要。
            (一)履行監督責任要有新認識。一履行好監督責任,提高思想認識是基礎,要把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來,牢固樹立“抓好監督是本職,抓不好監督是失職”的理念,自覺克服好人主義思想,切實增強履行監督責任的責任感、使命感;二在強調黨委主體責任的同時,基層紀檢監察機關也必須在同級黨委和上級紀委的雙重領導下,牢牢把握“兩個責任”的內涵和關系,既不能以紀委的監督責任干擾黨委的主體責任,也不能以黨委的主體責任推卸紀委的監督責任;三要組織基層紀檢監察干部深入學習黨的各項方針政策,把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來,牢固樹立“抓好監督是本職,抓不好監督是失職”的理念,切實增強履行監督責任的責任感、使命感。
            (二)體制機制創新要有新手段。紀委要完善監督檢查機制。明確檢查范圍、對象、內容、方法、程序和結果,檢查中綜合運用聽匯報、民主測評、個別談話、問卷調查、走訪查看等多種形式。完善考核評價機制。制定考核標準、指標體系,一年分一次或兩次單獨或綜合考核,考核以日常督查與專項檢查為依據,建立評價體系,將考核結果通報并與獎懲掛鉤。制定“一案雙查”實施辦法及配套制度,以問責追究倒逼“兩個責任”落實, 通過剛性的責任追究,層層傳導壓力,落實監督責任。進一步落實鄉鎮紀委書記不分管其他業務工作的要求,真正實現一心一意履行監督職責。
            (三)聚焦主業主責要有新突破。一紀委要制定年度目標責任分解。圍繞責任分解、督促檢查、倒查追責抓好落實。要強化案件查辦,堅持有案必查,將主要力量傾向辦案,集中優勢兵力打好“殲滅戰”;對腐敗問題,抓大不放小,發現一起查處一起,保持高壓態勢打好“威懾戰”;二持之以恒抓作風,打好“持久戰”,點名道姓通報曝光。堅持抓早抓小,對苗頭性、傾向性問題預警提醒;對干部作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正,防止小問題釀成大錯誤;三選取典型案例宣講、參觀監獄警示,用身邊事教育身邊人。 創新工作方法,改進工作作風,把不該管的工作交還主責部門,把該管的管住管好,集中精力履行好監督職能,把主要精力放到作風建設、懲治腐敗、執紀監督上,做到不越位、不缺位、不錯位;四強化監督檢查,緊扣黨風廉政建設責任制這個“龍頭”開展經常性監督檢查,督促基層黨組織認真落實主體責任,督促班子成員認真落實“一崗雙責”。
            (四)懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任,加大懲治腐敗力度是重中之重,既要堅決查處領導干部的違法違紀行為,又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,無論是領導干部還是普通黨員,只要存在貪腐問題,都堅決予以懲處,決不“開口子”,搞“既往不咎”或“下不為例”。同時加大力度解決好黨員干部存在的“四風”問題,抓早抓小,針對苗頭性問題要及時了解核實、誡勉談話、信訪預警,做到早提醒、早糾正、早查處,防止小問題變成大問題,著力營造風清氣正的良好政治生態。要堅持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源,強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合,重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,決遏制腐敗蔓延勢頭。
            (五)紀檢干部隊伍建設要加強。健全能力提升體系和內部監督機制,加強紀檢監察隊伍建設。要加強紀檢監察干部的教育、監督和管理,牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識。強素質,提升能力擔當;健全業務例會制度、履職培訓制度、調查研究制度、交流學習制度、以案代訓等制度。樹形象,提升責任擔當;認真落實油田公司紀委“兩個一半”精神,深入基層、深入一線調查研究,收集建議,梳理案件調查,規范執紀行為。嚴律己,提升廉潔擔當。加強對紀檢干部的監督,防止“燈下黑 ”,打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

          紀檢監察工作存在的問題及建議6

            紀檢監察機關是實施黨內和行政監督的專門機關,在監督別人的同時,更要注重自身的監督。xxx書記在中央紀委x次全會上指出“信任不能代替監督”,這對紀檢監察干部監督工作提出了新的更高的要求。因此,只有深刻認識加強紀檢監察干部監督工作的重要性,才能不斷實現自我凈化、自我完善、自我提高。

            一、充分認識紀檢監察機關內部監督工作的現狀

            自恢復紀檢監察機構以來,其在懲治腐敗,加強黨風廉政建設,維護黨的威信和保護人民群眾利益方面,發揮了無法替代的作用,群眾對此充分肯定。但在自身建設和內部監督方面還存在一些薄弱環節。

            少數紀檢監察干部主觀上缺乏監督意識。個別領導干部對內部監督工作認識不足、重視不夠,對問題不敢直視,家丑不可外揚的心態導致對干部的監督管理偏寬、偏軟。個別紀檢監察機關和干部特權思想比較嚴重,自認為是監督別人的人,不愿接受別人監督。

            紀檢監察干部的監督體制不夠完善。一是監督辦法缺乏統一規范。按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風,用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍”的要求,各級紀檢監察機關在成立干部監督室后,各地對干部監督工作作出了有益的探索,盡管也出臺了一些加強內部監督工作的文件和規定,但缺乏系統性和可操作性。從全國來看,目前還沒有相關法規文件或指導性意見。二是監督渠道不夠暢通?!饵h章》規定紀律檢查機關實行雙重管理,但上級紀委也有具體工作,對下級不能形成常態監督;同級黨委對紀檢監察機關往往信任大于監督;下級對上級缺乏有效的監督途徑和辦法,效果不明顯。群眾監督又由于信息的不對稱,溝通機制的不完善,導致群眾監督力量不足。三是監督方式簡單。對紀檢監察機關和紀檢監察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監督,注重工作層面的多,忽視了對思想層面的監督,監督方式不夠全面直接,有待改進。

            監督的力量比較薄弱。一是監督機構設置不統一。從目前看,各級紀檢監察機關設立了紀檢監察干部監督室,縣級以下紀檢監察機關多數沒有設立干部監督室,沒有形成統一的專門的干部監督機構。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例,干部監督室有工作人員x人,截至上半年,共收到舉報件x件,已初核案件線索x件,人員力量的不足,嚴重影響工作效率。三是干部的能力素質與干部監督工作新形勢新任務不完全適應的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網絡技術、財會電算等知識的專業型人才,熟悉市場經濟、現行法律法規,具有實踐經驗的復合型人才普遍匱乏,在一定程度上影響了干部監督工作職能的發揮。

            二、推進紀檢監察機關內部監督工作的建議

            紀檢監察機關是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證,肩負著重要的歷史使命。只有充分認識新常態,主動適應新常態,才能聚焦主責主業,打贏反腐敗這場戰爭。

            加強教育引導,強化自我監督。一是樹立廉潔意識,使之樹立主動接受監督意識。通過專題講座和黨課等形式,學習《黨內監督條例》和中央紀委有關文件等法律法規,引導紀檢監察干部不斷增強自律和自覺接受監督的意識。二是紀檢監察機關和干部要帶頭,充分發揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執行的,紀檢監察機關首先執行,凡要求別人做到的,紀檢監察干部首先做到,凡要求紀檢監察干部做到的,紀檢監察機關的領導首先做到。三是開展主題實踐教育活動,提升公眾滿意度。結合“三嚴三實”專題教育,把深入學習紀檢監察工作紀律等貫穿于教育的始終,增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導活動,促進紀檢監察干部隊伍公眾滿意度穩步提升。

            改進紀律審查工作流程,加強內部日常監督管理。按照中央紀委關于“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”的要求,對所有反映市管干部的問題線索進行大起底,逐一清理,規范分類處置工作,完善和細化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理,進一步嚴格工作程序和時限要求。同時加強干部監督室、案件監督管理室和案件審理室等業務監督部門的力量,認真履行審核把關和監督的職責。通過實現決策權、調查權、處分權和監督權的相互分離,保證辦案工作環環制約、管控嚴密,嚴防以案謀私。

            健全紀檢監察內部監督辦法,強化制度監督。一是吃透上級精神,探索干部監督制度體系建設。結合實際,制定《紀檢監察干部監督暫行辦法》等制度規定,從體制機制上筑牢監督防線。二是強化紀律監督。要求紀檢監察干部嚴格遵守“四不準”規定,即不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論;不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項;不準以案謀私、辦人情案;不準跑風漏氣、泄漏工作中的秘密。強調違反辦案紀律就是違反政治紀律,為紀檢監察干部架設規范執紀用權的“高壓線”。三是嚴格落實干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進行輪崗交流,加強權力監督,防止出現以權謀私,以案謀私,辦人情案、關系案等問題。四是深入落實責任追究制。按照“誰主管、誰負責”的原則,實行分層追責。對紀檢監察干部公務活動中有違紀行為的,紀檢監察機關主要負責人承擔第一責任人的責任,分管領導承擔重要領導責任,室主任承擔直接領導責任,有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部,堅決查處,對不適合從事紀檢監察工作的干部堅決調離。

            拓寬紀檢監察干部監督渠道,強化立體監督。一是組織監督。堅持上級監督下級,定期向上級紀委匯報工作,接受上級監督。定期向本級人大、政協、民主黨派等通報工作,接受組織監督。干部監督室定期巡訪紀檢監察干部,巡訪被查處對象,巡訪相關涉案人員,了解紀檢監察干部工作情況,并把結果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據。二是社會監督。聘請人大代表、政協委員、特邀監察員、離退休老干部等為黨風政風建設監督員,定期召開座談會,讓監督員為紀檢監察干部“號脈”。三是輿論監督。將紀檢監察機關業務流程在網站上公開,讓群眾監督紀檢監察干部正確行使權力,使權力在陽光下運行。建立紀律審查通報制度,及時向社會公開紀律審查情況,接受社會對紀律審查工作的監督。四是家庭監督。向每名紀檢監察干部家庭發放《助廉倡議書》,教育引導紀檢監察干部家屬當好助廉“哨兵”,把住八小時之外關。

            加強紀檢監察干部監督工作是一個新的課題,也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴格地把自身置于監督之下,用鐵的紀律打造一支政治強、業務精、作風硬的紀檢監察干部隊伍,才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。


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